Telecomunicaciones y Sindicalismo en Colombia
Responsable: Lic. Carlos Chávez Becker
Centro Americano para la Solidaridad Sindical Internacional, AFL-CIO
México DF
Noviembre 2005
Introducción
Prácticamente en toda la región latinoamericana, el proceso de liberalización de los mercados y la aplicación de las políticas de corte neoliberal tuvieron un sector estrella: el sector de las telecomunicaciones. Colombia no es la excepción de esta regla. A partir del año 1990, en este país se inició un proceso de liberalización, desregulación y privatización de las telecomunicaciones, que sin estar concluido el día de hoy, ha transformado profundamente su panorama. El caso colombiano en particular resulta de sumo interés por la enorme conflictividad que ha rodeado este proceso de transformación estructural, situación que le ha dado rasgos particulares que analizaremos con detenimiento en este estudio.
La entrada del capital internacional y la privatización en Colombia, han encontrado especial resistencia social, en comparación con otros países de América Latina, sin embargo a pesar de ello los gobiernos colombianos en el periodo 1999-2005, no han cejado en su interés por disminuir significativamente la participación del Estado en el sector.
Esta transformación se ha dado en un momento en el que las condiciones de desarrollo social de las poblaciones en América Latina y, en particular en Colombia, han mostrado un declive preocupante. Por lo que se han generado enormes cuestionamientos a las motivaciones que han dado lugar al nuevo rumbo del desarrollo del sector de las telecomunicaciones colombiano.
Un papel muy importante en esta visión crítica, lo han jugado los sindicatos, quienes, sin perder de vista un planteamiento de modernización del sector, sí han propuesto una manera diferente en su transformación, un camino alternativo encaminado a fomentar la integración de la totalidad de los colombianos a los beneficios que pueden significar los enormes avances tecnológicos en las telecomunicaciones globales.
En el presente estudio analizaremos las condiciones socioeconómicas y políticas de Colombia, como marco referencial para entender el entorno en que se ha dado la profunda transformación del sector de las telecomunicaciones. A continuación haremos una revisión de la forma en la que se dio este proceso, poniendo especial énfasis en el proceso de liberalización-privatización-desregulación que ha sufrido el sector en los últimos años. En seguida, daremos cuenta de la actualidad de los servicios de las telecomunicaciones y observaremos sus principales indicadores, así como las principales empresas que proveen dichos servicios. Los siguientes apartados nos servirán para conocer algunos de los datos más significativos de los marcos regulatorios en materia de telecomunicaciones y laboral, para cerrar con un análisis de la situación sindical actual, en general y en el sector.
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Telecomunicaciones y Sindicalismo en Perú
Responsable: Lic. Carlos Chávez Becker
Centro Americano para la Solidaridad Sindical Internacional, AFL-CIO
México DF
Noviembre 2005
Introducción
La transformación estructural de corte neoliberal del Estado Peruano inició en la década de los noventa. La aplicación de los preceptos fundamentales del Consenso de Washington en Perú, tuvo como personaje principal a Alberto Fujimori, quien encabezó una reforma del Estado concentrada en la disminución del aparato estatal y en su alejamiento de la economía y el aparato productivo nacional.
Como en toda la región latinoamericana este proceso de transformación estructural generó cambios muy profundos que han determinado nuevas condiciones de vida para la población. El análisis de las telecomunicaciones es una elocuente muestra de dichas transformaciones, ya que las condiciones generales del sector, antes y después de los procesos de privatización, desregulación y privatización cambiaron radicalmente en un periodo de no más de quince años. Estos cambios no sólo se dieron en materia de provisión de los servicios y estructura del sector, sino que también afectaron profundamente las condiciones de los trabajadores de las empresas del Estado, con nuevas formas de contratación, nuevos estándares salariales y una nueva forma de entender al sindicalismo.
La modernización del sector de telecomunicaciones no tuvo su contraparte en el sistema laboral en Perú. La precarización del empleo, el aumento incesante del desempleo y el empleo informal, la disminución de los salarios y la flexibilización de la contratación, son solo algunos de los rasgos más importantes en la agenda pendiente del mundo del trabajo en el Perú y situaciones que la privatización no ha ayudado a resolver en más de quince años de ajuste estructural.
La transformación de las telecomunicaciones nos permitirá observar de qué manera se procedió en Perú para la implementación de nuevos valores e ideas productivas, económicas y sociales en un contexto de importantes rasgos de ingobernabilidad e inestabilidad política. La modificación del marco legal, la introducción de nuevas tecnologías y la transformación del modo de ver a los usuarios (como consumidores), son sólo algunos de los efectos que trajeron los cambios en el Estado y, en particular en las telecomunicaciones.
Es probable que, en concordancia con prácticamente todos los países de América Latina, la transformación estructural, no obstante, tenga como factura costosa, el aumento sin precedentes de la pobreza y la desigualdad en la distribución de la riqueza. Si bien Perú no enfrenta las condiciones de desigualdad extrema que sufren importantes grupos poblacionales en Brasil, México o Colombia, la pobreza en este país es preocupante. Por ello, entendiendo el subsistema laboral como mecanismo de movilidad social al ofrecer condiciones de vida digna a los trabajadores, aparece en el horizonte como la única opción democrática de disminución de la pobreza. El ámbito de las telecomunicaciones no es una excepción a este supuesto, ya que el mejoramiento de las condiciones de contratación, salariales y de la situación general del empleo, permitiría a todos los trabajadores vivir en condiciones dignas para cada uno de ellos y sus familias, algo que parece hoy muy lejano en la realidad de millones de peruanos.
La participación de los sindicatos, desacreditados y golpeados como política de Estado en los países de la región, cuando menos en los últimos veinte años, se hace hoy imprescindible para alcanzar el objetivo de vivir en sociedades más justas en un entorno democrático. Esta enorme responsabilidad debe ser enfrentada con gran compromiso; con el compromiso de saber en juego las condiciones de vida de miles de personas.
El presente estudio pretende aportar una visión general de las condiciones de los sindicatos de telecomunicaciones. Con este objetivo en mente, se hará un breve recuento de las condiciones socioeconómicas y políticas del Perú, posteriormente se hará una revisión general del sector de las telecomunicaciones, enfatizando algunos elementos sobre la privatización del sector y las condiciones generales actuales del mercado y los operadores que en él participan. En seguida, se revisarán los aspectos fundamentales de los marcos regulatorios laboral y de telecomunicaciones, para finalmente, pasar a un análisis de los sindicatos del sector.
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Telecomunicaciones y Sindicalismo en Brasil
Responsable: Lic. Carlos Chávez Becker
Centro Americano para la Solidaridad Sindical Internacional, AFL-CIO
México DF
Noviembre 2005
Introducción
Desde la década de los noventa en América Latina el sector de las telecomunicaciones ha vivido un profundo y veloz proceso de transformación estructural. Este proceso ha estado definido (casi en toda la región) por la desregulación estatal del mercado de telecomunicaciones, la apertura a la inversión extranjera y la modernización tecnológica. El caso brasileño es un ejemplo fehaciente de este proceso: a partir del año 1998 la propiedad pública de las empresas de telecomunicaciones prácticamente desapareció para dejarla en manos de corporaciones multinacionales, situación que alteró significativamente el mapa de las telecomunicaciones en un lapso muy breve.
Hoy, a siete años de distancia de la culminación del proceso de privatización, el panorama general de las telecomunicaciones ha cambiado radicalmente, alterando diversos y significativos aspectos de la vida cotidiana de la población del Brasil. La calidad y el costo del servicio de telecomunicaciones ahora son diferentes , también lo es el arreglo obrero-patronal, al igual que la relación empresa-gobierno. Estos cambios han traído nuevas necesidades y nuevos retos: el ajuste de las legislaciones del sector de telecomunicaciones, laboral y sindical y una creciente demanda de personal calificado y especializado en aspectos tecnológicos.
En un país altamente desigual, la modernización del sector de las telecomunicaciones no ha tenido una contraparte en el mundo del trabajo, hoy aspectos como el salario, el creciente desempleo, la precarización del empleo y el crecimiento del empleo informal siguen siendo deudas pendientes que la privatización no ha ayudado a resolver y que en una buena parte, por el contrario, ha profundizado. En este aspecto, aunque los sindicatos han jugado un papel importante en la defensa de los intereses de los trabajadores, tienen ante sí todavía enormes retos. La aparente disyuntiva que el Estado brasileño parece enfrentar hoy entre el bienestar social y las prerrogativas que el mercado exige, en buena medida será superada (de manera creativa) por los planteamientos y argumentos esgrimidos por los sindicatos. Su labor, en este caso, siempre será mucho más fácil mientras prevalezca como prioridad la fuerza que da la unidad. Podemos decir que hoy la unidad, en específico en el ramo de las telecomunicaciones, es un deber y una responsabilidad de los sindicatos.
En el presente reporte haremos un breve repaso sobre las condiciones socioeconómicas y políticas generales de la actualidad brasileña. En seguida haremos un repaso sobre la situación hoy prevaleciente en el mercado de las telecomunicaciones, poniendo especial énfasis en el significado e impacto del proceso de privatización del sector concluido en 1998. Posteriormente hablaremos sobre las empresas existentes y la competencia entre ellas, delineando algunos de los aspectos más significativos del mercado. Por último hablaremos sobre las características más representativas de la legislación laboral del Brasil, finalizando con un apartado sobre los sindicatos de telecomunicaciones existentes en el país.
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