El Mes En Las Telecomunicaciones (EMELT) es un mensuario de distribución electrónica del Instituto Profesional de Estudios e Investigación (IPEI) de la Secretaría Técnica del CePETel. Los derechos intelectuales del mismo corresponden a El Enmascarado (elenmascarado@heaven.net) quien los cede graciosamente al CePETel como una contribución al desasnado de la gran familia telefónica
El mes en las telecomunicaciones (EMELT) Nº 67 - Noticias de julio y agosto 2009
El mundo
Banda ancha rural
En el marco de la reciente Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense (ARRA; American Recovery and Reinvestment Act), se han lanzado dos Programas Federales tendientes a universalizar los accesos de banda ancha, para los cuales se destinan U$S 7.000 millones.
Uno es el Programa de Iniciativas en Banda Ancha para el Servicio de Utilidades Rurales, o RUS-BIP; Rural Utilities Service - Broadband Initiatives Program, que depende del Ministerio de Agricultura - USDA; US Department of Agriculture -.
El otro es el Programa de Oportunidades en Tecnologías de Banda Ancha, o BTOP; Broadband Technology Opportunities Program, administrado por la Administración Nacional de Informática y Telecomunicaciones - NTIA; National Telecommunications and Information Administration - , dependiente del Ministerio - Department - de Comercio.
En particular el Programa RUS que tiene asignados 2.500 millones, pero que promoverá inversiones de hasta 9.000 millones de dólares, si se incluyen las subvenciones, préstamos y garantías de préstamos, ha lanzado el 1° de julio un Aviso de Disponibilidad de Fondos (NOFA; Notice of Funds Availability) para empresas y particulares, que deberán cumplir, entre otras, las siguientes condiciones de construcción de las redes de acceso de banda ancha en las áreas rurales:
La cobertura debe ser total; esto es, ninguna casa particular o comercio debe quedar sin ser alcanzados por la red de banda ancha.
La velocidades mínimas de conexión deben ser de 200 Kb/s en sentido ascendente (de la casa a la red) y de 768 Kb/s en sentido descendente (de la red a la casa).
Las redes se construirán equilibrando la inversión entre la red de distribución (red secundaria / última - o primera - milla) y la red de alimentación desde los nodos de banda ancha (red primaria / "second mile" o broadband backhaul), de manera de que no se produzcan cuellos de botella en todo el acceso.
Las redes de acceso serán abiertas y neutrales, tanto en sus tramos de alimentación como de distribución, de manera que estén disponibles para múltiples proveedores de servicios, los que deberán poder acceder a precios mayoristas. Adicionalmente, el NOFA requiere que los servicios sean ofrecidos de manera no discriminatoria y sin que se los condicione dentro de "paquetes" comerciales.
Todos deberían estar contentos en el país del norte por la forma en que el "tío Sam" gasta su dinero, ¿no les parece?. Bueno, en realidad casi todos; los chacareros y las pequeñas compañías locales en particular, pero las grandes compañías de telecomunicaciones acostumbradas a cobrar precios diferenciados por los "accesos especiales", a cerrar sus redes y a empaquetar los servicios, ¡esas si que no!. Hasta lo quieren "correr por izquierda" a Obama diciendo que las velocidades mínimas fijadas son una mierda y discriminatorias con los que viven en el campo, cuando en realidad lo que tienen hoy los chacareros es cero bit por segundo, con la opción, of course, de pagar fortunas por un acceso.
Poca bola a la TV digital en Brasil
A pesar de que el precio de los conversores para televisión digital de Brasil se redujo a US$ 98,20, las ventas siguen siendo muy lentas, a tal punto que el Ministerio de Comunicaciones estima que solamente se han vendido en todo el país 250.000 unidades, desde la implantación de la televisión digital, a fines de 2007.
Los costos de la portabilidad numérica
Como se sabe Brasil y México son los ejemplos más cercanos de implementación de la posibilidad de conservar el número telefónico cuando uno cambia de compañía o de lugar geográfico.
Según un estudio realizado por Convergencia Research y Teleconsult, las empresas de telefonía fija brasileñas debieron desembolsar US$ 200 millones y las móviles, US$ 50 millones, sin contar la inversión en la base de datos que comparten las empresas. Esto daría un costo de la portabilidad por usuario de dos dólares. Mientras tanto, en México aseguran que han implementado el sistema a razón de US$ 1,32 por usuario, o sea, las dos terceras partes del costo de Brasil.
Entre julio de 2008 y mayo de 2009, 591.633 usuarios mexicanos cambiaron de operador sin perder su número de teléfono, por lo que se estima que en un año se habrá portado al 0,7% del mercado. En junio pasado, en Brasil se portaron 308.130 usuarios - 95.177 fijos y 212.953 móviles -, con lo que totalizan, desde su lanzamiento gradual en septiembre de 2008 (el proceso se completó el 1º de marzo de 2009), casi 1,5 millones de abonados beneficiados - 500.000 de telefonía tradicional y 1 millón de celulares -.
¿Querían guerra?
Como comentáramos en números anteriores de EMELT, en Paraguay florecían los operadores clandestinos de llamadas internacionales, los que hacían su negocio por medio de accesos de Internet y servicios de call - back (devolución de llamadas) de operadores remotos extranjeros. Estos mismos operadores presionaron para "legalizar" la voz sobre IP, y finalmente lo consiguieron.
En julio, la empresa estatal CoPaCo lanzó un servicio de telefonía IP con tarifas cinco veces menores que las de telefonía fija o celular. Se requiere una computadora con conexión a Internet y un softphone o un equipo IP, además de ser cliente del servicio Click ADSL de Copaco. El abono mensual es de algo más de US$ 2 e incluye 120 minutos.
Nos cuentan que muchos de los que pidieron la legalización, ahora están llorando porque se funden.
Desesperados
La compañía Nortel, fabricante canadiense de equipos de telecomunicaciones, tiene una filial en Francia en la localidad de Châteaufort, en los Yvelines, cerca de Versailles en la "corona" de París, dedicada a la fabricación de centralitas, routers y equipamiento Wi-Fi, donde trabajan unos 800 empleados. De repente hace unos meses, la filial se declaró en "liquidación judicial" y suspendió sus actividades dejando a 800 familias sin sustento y sin que la casa central se hiciera cargo de nada.
Los empleados, comenzaron un plan de lucha rodeando la fábrica y llegaron a improvisar un sistema de explosivos caseros con los que amenazaron volar la planta.
Finalmente abandonaron su intención cuando lograron sentarse a negociar con la empresa y con el ministro de Industria del país. "No somos terroristas, buscamos salir de la crisis y que todo el mundo vuelva a su casa con garantías de acuerdos" declararon los delegados.
Como final feliz de la historia, no habrá cargos penales y, en estos días parece que la empresa Avaya estaría haciéndose cargo de la fábrica.
El Enmascarado dice que los compañeros franceses estaban usando garrafas semivacías con un sistema detonador muy primitivo y se puso a releer unos viejos cuadernos de su época en Nicaragua. Esperamos que no le surjan ideas para el próximo plan de lucha del CePETel en Telecom.
Nacionales
El Estado crea un sistema de TV satelital sin codificar y gratuito
El Sistema Nacional de Medios Públicos iniciará las tareas para instalar y operar un sistema de Televisión Satelital nacional con un paquete de señales educativas, culturales e informativas, según el Decreto 943/09 del 22 de julio que se publicó el 28 de julio en el Boletín Oficial. En la elaboración del proyecto se trabajó por más de un año, y participaron técnicos del ComFeR y las áreas de comunicación gubernamentales. La empresa satelital nacional ArSat será la encargada de subir la señal y distribuirla desde su telepuerto en la localidad bonaerense de Benavides.
Cuando se ponga en marcha, este sistema de distribución alternativo de señales de TV, le dará acceso gratuito, directo y sin codificar a todo el país. El público, podrá usarlo sin restricciones después de hacer una pequeña y única inversión de $ 150, aproximadamente, que sería el costo de la antena que deberá proveerse para acceder al satélite.
Se estima que en una primera etapa estarán disponibles Encuentro y Canal 7, "tal vez a fin de año". No se descarta la inclusión de Telesur y quizás en el futuro señales deportivas, infantiles y alguna de cine. El objetivo es que los sectores de menores recursos tengan acceso gratuito a contenidos culturales, educativos y recreativos, tanto en zonas rurales como urbanas.
Precios caros sin "impuestazo"
Los importadores que lloran por el posible aumento del IVA a los productos electrónicos importados y amenazan con encarecimientos, deberían tener en cuenta lo siguiente: Una canasta de electrónicos conformada por reproductores MP3, cámaras digitales, televisores LCD y netbooks muestra que, en el país, los precios casi duplican a los de México, son hasta un 30% más elevados que los de Perú y superan en un 23% a los de Chile, según un informe de la consultora IFR Monitoring, que comparó los precios publicados por los vendedores minoristas de la Argentina, México, Chile y Perú. En detalle, la comparación de un televisor LCD marca LG (32 pulgadas) arrojó para la Argentina un precio final de US$ 947 contra los 754, 629 y 538 de Chile, Perú y México, respectivamente. En lo que respecta a los reproductores MP3, la consultora comparó el precio de un Sony de 1 gigaByte de capacidad y el resultado fue de US$ 79 para la Argentina; US$ 55, en Chile; US$ 59, en Perú, y 52 dólares, en México. La netbook de Acer muestra la misma escala de precios: US$ 526 en la Argentina; US$ 460, en Chile; US$ 493, en Perú, y US$ 450, en México.
Aspirantes a cableros
Más de 100 empresas y cooperativas compraron los pliegos de licencias para ofrecer el servicio de televisión por cable y ganar parte de un mercado que estuvo cerrado por casi diez años y tiene más de 6 millones de clientes. El Comité Federal de Radiodifusión (ComFeR) informó que en los dos meses que lleva abierto el proceso se vendieron 100 pliegos, de los cuales el 60% está destinado a la prestación del servicio en localidades de 3000 a 5000 habitantes, el 30% de las ventas correspondió a pliegos para comunidades de hasta 50.000 habitantes y el 10% correspondió a localidades de 50.000 a 2 millones de habitantes.
Banda ancha móvil
La banda ancha móvil Movistar alcanzó a Speedy (ambas del Grupo Telefónica) en venta de accesos. La compañía móvil está vendiendo en promedio 30.000 abonos por mes, con picos de 40.000, como el que alcanzó en abril. La empresa Claro también está incorporando 40.000 abonados mensuales, que le permiten sostener un crecimiento anual del 100% en volúmenes de nuevos clientes y Personal triplicó el parque de accesos en 2009, con lo cual el tráfico de datos de las redes creció más de diez veces en el primer trimestre en comparación con el mismo período de 2008. La consultora Carrier & Asociados, calcula al día de hoy un parque de 350.000 accesos móviles (el 10% del parque de conexiones fijas).
Pero nada es para siempre. Según señaló Julio Puschel, analista senior de Yankee Group, la cobranza del servicio de banda ancha móvil por un precio mensual (Flat Fee) con uso ilimitado, como realizan hoy la mayoría de los operadores, no es sustentable en el largo plazo. Explicó que este sistema tiene sentido cuando se produce el lanzamiento del servicio y sirve para que los usuarios prueben el servicio, pero con el tiempo debe ser cambiado por otro sistema. Indicó que la tendencia es que haya una baja en la facturación media por usuario (ARPU), especialmente si hay una guerra de precios entre los operadores, y agregó "el riesgo es que el servicio de banda ancha móvil se convierta en un Commodity, como sucedió con la voz".
Telecom en falta
En la primera mitad del año el Grupo Telecom registró ventas netas consolidadas por $5.754 millones, un incremento del 14% comparado con el mismo período de 2008. Su utilidad neta alcanzó los $703 millones, un crecimiento del 15% en contra el año anterior. Además, logró reducir su deuda financiera neta a $573 millones, un 57% menos respecto del primer semestre de 2008.
Este crecimiento se debió fundamentalmente al aumento del 43% de los servicios de banda ancha, y a los servicios móviles, que crecieron 16% en Argentina. Las líneas de servicios móviles de Personal en la Argentina llegaron a 13,6 millones, un 19% más interanual; y los clientes de banda ancha crecieron un 24%, hasta 1,1 millones.
Mientras ganan más, invierten menos; en efecto, las inversiones de capital fueron de $529 millones, equivalentes al 9% de los ingresos contra un 14% el año pasado, pero lo más extraño es que mientras los gastos en sueldos se incrementaron en casi un 20% (pasaron de $579 millones a $694 millones), Telecom no da respuesta al pedido de recomposición salarial que le están haciendo cientos de trabajadores "fuera de convenio" y comete fraude laboral al no aplicar el correspondiente Convenio a sus trabajadores profesionales.
Política de telecomunicaciones
Meses de novedades
Justo que el Enmascarado se retrasó con la preparación de EMELT y tuvimos que juntar dos números en uno, pasó de todo en las telecomunicaciones de la Argentina:
1) La Secretaría de Comunicaciones anuló una medida que había adoptado una semana antes y que significaba un paso más para que Cablevisión, del Grupo Clarín, pudiera ingresar al negocio de la telefonía. El titular de la cartera, Lisandro Salas, firmó la Resolución 165, que revoca la 146 y que le otorgaba 30.000 números a Fibertel, para que pudiera brindar el servicio de telecomunicaciones. Cablevisión declaró en ese momento que el otorgamiento era el resultado de un recurso de amparo presentado por la firma y que, de todas formas, no podía dar telefonía porque Telefónica y Telecom les negaba las tramas de interconexión, es decir, lo que posibilita que las llamadas dirigidas a números de esas compañías puedan concretarse. Cablevisión emitió en un comunicado que esta es un situación de "inseguridad jurídica, arbitrariedad y discriminación contra Cablevision"
Telefónica, Telecom y algunas cooperativas telefónicas habían hecho una presentación en la Secretaría de Comunicaciones (SeCom) para recurrir la Resolución 146 argumentando que Fibertel, que tiene licencia otorgada de telecomunicaciones, ya no existe como sociedad, porque fue disuelta por Cablevisión. Y, explicó, la conformación de Cablevisión como grupo que absorbió a Muticanal, Prima y Fibertel, no ha sido aprobada por la SeCom (aunque sí por la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia), por lo que esa empresa no cuenta con el permiso para brindar la prestación.
2) Telecom Italia tiene un año para vender sus participaciones en Telecom Argentina, Personal y Arnet. Así lo decidió la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) alegando que la participación de Telefónica en Telecom Italia (TI) genera concentración en el mercado argentino. El dictamen es la conclusión de la investigación de oficio que inició la CNDC hace dos años y se basa en el artículo 13 inciso b de la ley 25.156 (Ley de Defensa de la Competencia). Telecom Argentina está controlada por Sofora, coparticipada en partes iguales por TI y por el grupo Werthein. La firma italiana pediría US$300 millones como mínimo por su 50% en Sofora y los interesados serían Eduardo Eurnekian, el grupo Clarín, el mexicano Carlos Slim (dueño de Telmex) y, obviamente, el grupo Werthein.
3) Argentina eligió la norma japonesa de TV digital, cuyo principal impulsor es Brasil. El gobierno argentino firmará convenios con los gobiernos japonés y brasileño. El país vecino fabrica televisores y aparatos con esta tecnología en Manaos, con financiamiento de Japón, y espera vender en los países latinoamericanos que adopten la norma ISDB-T (hasta ahora Perú y Argentina). A la vez, la Secretaría de Comunicaciones emitió la resolución 171/09 por la cual derogó la resolución 2357/98 que, durante el gobierno de Carlos Menem, había seleccionado la norma estadounidense ATSC. La tercera norma en disputa - la europea DVB - fue empujada sin éxito en el país por Telefónica y Siemens.
4) El Poder Ejecutivo envió al Congreso el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Esto se realiza tras un proceso inédito de consulta a las instituciones civiles y la ciudadanía en general, a través de Foros Públicos y diversos mecanismos de participación.
A pesar de que el proyecto representa un avance gigantesco sobre la situación actual en cuestiones tales como desmonopolización, participación efectiva del Estado Nacional y democratización y nacionalización de la propiedad de los medios de comunicación, quedan todavía muchos puntos oscuros y cuestiones a mejorar.
La mejor prueba de que con esta Ley se avanzaría sobre intereses monopólicos y transnacionales, son las frases airadas que se escuchan por estos días en contra de esta iniciativa y la identidad de los personajes que las pronuncian.
Desde el CePETel entendemos que la aprobación de esta Ley, con sus correspondientes modificaciones y mejoras, constituye un primer paso necesario en un camino que no se debe interrumpir hacia:
La instauración efectiva del Derecho a la Comunicación como un derecho humano fundamental para todos los habitantes de la Argentina.
La protección de la salud con relación al efecto de las radiaciones no ionizantes, a partir de tener en cuenta los efectos de largo plazo de las ondas radioeléctricas y el Principio de Precaución.
La elaboración de una Ley de Telecomunicaciones que también reemplace a la de la dictadura militar, avanzando hacia la desmonopolización y nacionalización.
La toma de medidas legales y políticas para que la Comunicación Audiovisual y las Telecomunicaciones se constituyan en factor determinante de un desarrollo industrial nacional e independiente en el área de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs).
